هل يجب خصخصة الضمان الاجتماعي؟

أولئك الذين يديرون نظام الضمان الاجتماعي ليسوا في مأزق تمامًا ، حتى مع اعتراض الرئيس أكينو على القانون المقترح لرفع معاشات المتقاعدين SSS بمقدار 2000 P كان مبررًا على أساس اعتبارات طويلة الأجل. يجب أن يكون هناك خطأ ما عندما لا تستطيع الوكالة سوى جمع أكثر من ثلث المساهمات المحتملة بقليل ؛ عندما تطلب لجنة التدقيق من إدارتها مهمة إبقاء 18 مليار بيزو في الأصول معطلة في عام 2014 ، والتخلي عن ما يقرب من 200 مليون بيزو من الأرباح المحتملة ؛ عندما أمرت شهادة توثيق البرامج نفسها بإعادة ما يقرب من 72 مليون بيزو في شكل مكافآت إدارية غير مصرح بها للحكومة و ... القائمة تطول.

هل نظام الضمان الاجتماعي مثال آخر على شيء يمكن أن يقوم به القطاع الخاص بشكل أفضل؟ هل ينبغي خصخصة الضمان الاجتماعي ، كما أصبح فكرة جذابة بين دعاة السوق الحرة ، الذين يشيرون إلى خبرة تشيلي البالغة 34 عامًا مع الضمان الاجتماعي المخصخص كنموذج؟ دعونا نفحص الإيجابيات والسلبيات.

يجب على المرء أولاً أن يفهم الاختلاف الأساسي بين نظام الدفع الفوري التقليدي والنظام المخصخص. في السابق ، تمول مساهمات العمال وأرباب العمل اليوم المزايا المدفوعة في شكل معاشات التقاعد للمتقاعدين ، جنبًا إلى جنب مع قروض الرواتب واستحقاقات المرض والعجز والوفاة للأعضاء. عندما يتقاعد عمال اليوم ، فإن معاشاتهم التقاعدية ستأتي بدورها من المساهمات التي يدفعها عمال المستقبل. على هذا النحو ، لا توجد علاقة مباشرة بين ما يدفعه العامل في النظام وما يخرج منه. لكن المزايا ، وفقًا لشروط معينة ، مضمونة لجميع الأعضاء المؤهلين. وبالتالي ، فإن الضمان الاجتماعي الذي تديره الحكومة يسمى أيضًا نظام المزايا المحددة.

على النقيض من ذلك ، فإن النهج المخصخص هو نظام مساهمة محدد ، حيث يحتفظ العامل بملكية الأموال التي يدفعها ، والتي تتراكم في حساب توفير / استثمار شخصي يديره مدير استثمار خاص. الفوائد مرتبطة مباشرة بالمساهمات. كلما زاد دخل الفرد ، زادت المزايا التي يمكن الحصول عليها ، والتي يتم تحديدها من خلال أرباح صندوق الادخار التي يتراكمها العامل على مر السنين من خلال مساهماته / مساهماتها (في الواقع ، الودائع).العمدة إيسكو: لنكسب كل شيء ، ونخسر كل شيء رفقاء مبعثرون؟ ما يؤلم التعليم الفلبيني

يشير أتباع الخطة المخصخصة إلى معدلات أعلى بكثير لمدخرات العمال العائدين التي كان من الممكن أن تكسبها في أسواق رأس المال الخاص ، مقارنة بتلك التي تم جنيها تاريخيًا في صناديق الضمان الاجتماعي التي تديرها الحكومة. في الولايات المتحدة ، تمت الإشارة إلى أن الاستثمارات في أسواق رأس المال الخاص حققت متوسط ​​عائد 11.5 في المائة على الاستثمارات في العقود الماضية ، في حين أن المتقاعدين في عام 2014 حصلوا فعليًا على عائد 2.7 إلى 3.9 في المائة فقط على مساهماتهم. علاوة على ذلك ، يمكن أن يعزز المخطط المخصخص النمو الاقتصادي بسبب انخفاض العبء الضريبي وزيادة المدخرات الشخصية والاستثمار المتولد. منذ خصخصة تشيلي نظام المعاشات التقاعدية في عام 1981 ، أنتجت حسابات مدخرات التقاعد ما يعادل 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، وتضاعف نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي إلى أكثر من 7 في المائة.

بعد مرور خمسة عشر عامًا ، قام خوسيه بينيرا ، وزير العمل والضمان الاجتماعي التشيلي الذي قدم المخطط ، بإجراء هذا التقييم: العامل التشيلي مالك ورأسمالي. لا توجد طريقة أقوى لتحقيق الاستقرار في اقتصاد السوق الحر والحصول على دعم العمال من ربطهم مباشرة بمزايا نظام السوق. عندما تنمو شيلي بنسبة 7 في المائة أو عندما يتضاعف سوق الأسهم ... يستفيد العمال بشكل مباشر ، ليس فقط من خلال الأجور المرتفعة ، ليس فقط من خلال المزيد من فرص العمل ، ولكن من خلال رأس المال الإضافي في حسابات المعاشات التقاعدية الفردية الخاصة بهم.

ومع ذلك ، ليس كل هذا وردية. يمكن للعمال أن يخسروا أموالهم إذا انهارت الأسواق. علاوة على ذلك ، لن تؤدي الخصخصة إلى اختفاء مشكلة نظام الضمان الاجتماعي الوشيك. في الواقع ، سوف يزداد العبء المالي على الحكومة سوءًا إذا تم توجيه المساهمات من الآن فصاعدًا إلى حسابات التقاعد الفردية ، بدلاً من إضافتها إلى الصندوق الاستئماني لنظام الضمان الاجتماعي. سوف يتقلص مصدر تمويل الفوائد الحالية والمستقبلية ، مما يجبر دافعي الضرائب على تحمل العبء الهائل في ظل التحول الذي سيستغرق جيلًا كاملًا لإكماله - وقد اتضح ، حتى بعد ذلك.

في عام 2006 ، لاحظ الحائز على جائزة نوبل بول كروغمان:… النظام التشيلي… لم يفي بعد بوعده بخفض الإنفاق الحكومي. أكثر من 20 عاما (بعد ذلك) ، لا تزال الحكومة تضخ الأموال…. كانت الخصخصة ستحكم على العديد من المتقاعدين بالفقر المدقع ، فتدخلت الحكومة لإنقاذهم. حتى المدافع عن السوق سيباستيان بينيرا ، شقيق راعي الخطة ، الذي خسر أمام الرئيسة الحالية ميشيل باتشيليت ، أعرب عن أسفه لأن نصف التشيليين ليس لديهم تغطية معاشات تقاعدية ، ومن بين أولئك الذين يفعلون ذلك ، سيجد 40 في المائة صعوبة في الوصول إلى الحد الأدنى. مستوى.

في غضون ذلك ، أشار تقرير لصحيفة نيويورك تايمز إلى أن: ... صناديق المعاشات التقاعدية في تشيلي ، التي تقلص عددها إلى 6 من أكثر من 20 مع تضاؤل ​​المنافسة ، سجلت متوسط ​​ربح سنوي يزيد عن 50 بالمائة خلال فترة الخمس سنوات الأخيرة. وتشير دراسات أخرى ، من بينها دراسة أجراها البنك الدولي ، إلى أن صناديق التقاعد تحتفظ بما بين ربع وثلث مساهمات العمال في شكل عمولات وتأمين ورسوم إدارية أخرى. لا يستمتع المتشككون في الخصخصة باحتمالية زيادة إثراء اللاعبين في صناعة التمويل الذين هم من بين أقوى المدافعين عن هذا المخطط - كل ذلك على حساب العمال العاديين.

هل الضمان الاجتماعي المخصخص لنا؟ هناك حجج مقنعة على جانبي السؤال ، تتجاوز بكثير المساحة التي تسمح لي بشرحها هنا ، والمسألة تتطلب بالتأكيد نقاشًا وطنيًا. لكن بالخصخصة أم لا ، فإن أولئك الذين يديرون SSS لديهم الكثير من التشكيل للقيام به في ظل النظام الذي لدينا الآن.

* * *

[البريد الإلكتروني محمي]