يعد سوق الأراضي الذي يعمل بشكل جيد والاستخدام الفعال للأراضي أمرًا مهمًا في إنشاء مدن مستدامة وتنافسية.
كيف يمكن لدولة مثل الفلبين الاستفادة من التحضر السريع؟ بجعل المدن أكثر تنافسية واستدامة وشمولية.
جاء ذلك وفقًا لدراسة مشتركة بين الحكومة والبنك الدولي ، شددت على الدور المهم للمدن كمحرك للنمو ومقدمين للمعرفة والابتكار.
ذكرت الدراسة ، المعنونة مراجعة التحضر في الفلبين: تعزيز المدن التنافسية والمستدامة والشاملة ، أن حوالي 45 في المائة من الفلبينيين يعيشون في مناطق حضرية اليوم.
ABS cbn tv patrol chavacano
من المتوقع أن يتضاعف هذا الرقم بحلول عام 2050 إلى 102 مليون ، مما يؤدي إلى زيادة الطلب على الإسكان والخدمات الأساسية والنقل والوظائف.أيالا لاند ترسخ بصمتها في مدينة كويزون المزدهرة كلوفرليف: بوابة مترو مانيلا الشمالية لماذا تجعلني أرقام التطعيم أكثر تفاؤلاً بشأن سوق الأسهم
القدرة التنافسية للمدينة
في الوقت الحالي ، تُدر المدن الفلبينية أكثر من 70 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، وأكثر من نصفه من مترو مانيلا وحدها.
وقالت مارا ك.وارويك ، المديرة القطرية للبنك الدولي ، إن القدرة التنافسية للمدينة هي جزء مهم من التحضر الناجح ، لأنها تخلق فرص عمل وترفع الإنتاجية وتزيد أجور الناس. ولكن هذا لا يكفي. يجب أن تكون المدن شاملة ومستدامة. يجب أن يكون لديهم إدارة جيدة لاستخدام الأراضي ومؤسسات قوية.
ومع ذلك ، يجب مواجهة ثلاثة تحديات رئيسية إذا كان للبلد أن يستفيد من التحضر السريع.
تم تحديد هذه على أنها كثافة ، تتعلق بالتزايد السكاني الذي لا يقابله استثمارات البنية التحتية الرئيسية ؛ المسافة ، بالإشارة إلى مشكلات الاتصال التي تزيد من تكلفة النقل وتعيق تنقل العمالة ؛ والتقسيم ، والذي يتعلق بمحدودية الوصول إلى الخدمات الأساسية والفرص الاقتصادية خاصة بين المستوطنين غير الرسميين.
وأشارت الدراسة إلى أن معالجة هذه التحديات تتطلب في الوقت نفسه إصلاحات رئيسية وتركيزاً في أربعة مجالات ذات أولوية وهي القدرة التنافسية للمدينة ؛ التحضر الشامل ؛ الإدارة الحضرية والمؤسسات؛ وإدارة الأراضي وإدارتها.
البنية التحتية الأساسية
حددت الدراسة إدارة الأراضي على أنها عمليات تحديد وتسجيل ونشر المعلومات حول الحيازة والقيمة والاستخدام ، بينما تشير إدارة الأراضي إلى العملية التي يتم من خلالها تحقيق تأثير جيد لموارد الأرض.
وفقًا للبنك الدولي ، تعد أنظمة إدارة الأراضي وإدارتها (LAM) بنية تحتية أساسية للتشغيل السليم لأسواق الأراضي ، والتي تتيح في الوقت نفسه تدفق الأراضي إلى أولئك الراغبين والقادرين على استخدام الأراضي بشكل جيد ، وبالتالي تسهيل الاستثمارات والنمو ، تحسين تخصيص الأراضي وتطوير الأسواق المالية.
يعد سوق الأراضي الذي يعمل بشكل جيد والاستخدام الفعال للأراضي أمرًا مهمًا في إنشاء مدن مستدامة وتنافسية. وقال التقرير إن الهجرة من الريف إلى الحضر - وهي أحد العوامل الرئيسية الدافعة للتوسع الحضري - مدفوعة جزئيًا بنظام LAM الفعال الذي يوفر حقوق الملكية الآمنة وأسواق الأراضي التي تعمل بشكل جيد.
قيود ملزمة
ولكن هناك عددًا من التحديات التي تؤثر على استخدام الأراضي في المناطق الحضرية - ما يسمى بالقيود الملزمة التي تعرقل القدرة التنافسية الإجمالية للمدن الفلبينية.
وتشمل هذه ضعف نظام LAM. تخطيط وأنظمة استخدام الأراضي التي عفا عليها الزمن وغير فعالة ؛ زيادة السمة غير المنظمة في المراكز الحضرية ؛ وضرائب الممتلكات المُسيَّسة للغاية وممارسات التقييم ، مما يؤثر سلبًا على تمويل التنمية الحضرية.
ووفقًا للدراسة ، كان ضعف نظام LAM في البلاد يرجع جزئيًا إلى وجود وكالات متعددة معنية بإدارة الأراضي ؛ المسوحات المساحية غير المكتملة التي أدت إلى العديد من النزاعات التي لم يتم حلها والنزاعات الحدودية بين وحدات الحكومة المحلية (LGUs) ؛ والتراكم في سندات الملكية في مواجهة ارتفاع قيم الأراضي.
أفلام شارون كونيتا مع كريستوفر دي ليون
نظرًا لعدم كفاية نظام LAM ، وضعف التخطيط والتطوير المكاني المخصص ، شهدت منطقة مانيلا الكبرى نموًا مستمرًا في عدد أسر المستوطنين غير الرسميين (ISFs).
وأظهرت بيانات من الدراسة أنه من عام 2007 إلى عام 2011 ، بلغ معدل نمو قوى الأمن الداخلي 7.3 في المائة ، تتألف من أكثر من نصف مليون أسرة ، تمثل ربع سكان المترو.
أشارت الدراسة أيضًا إلى أن متوسط تحصيل ضريبة الممتلكات العقارية (RPT) من قبل جميع وحدات الحكم المحلي في الفلبين بلغ 31 في المائة فقط من إجمالي الإيرادات المحلية المحصلة في عام 2014 - أقل من متوسط تحصيل الضرائب العقارية للبلدان ذات الدخل المتوسط والبلدان المرتفعة الدخل ، والذي بلغ بنسبة 35.5 في المائة و 37.7 في المائة على التوالي.
في الواقع ، قيل إن المدن الفلبينية تخسر ما يصل إلى 20.3 مليار بيزو في RPT عندما لا تكون عدوانية في تحصيل الضرائب. من هذا المبلغ ، تم التخلي عن 15.9 مليار بيزو في 51 منطقة حضرية ومدن شديدة التحضر.
الإصلاحات المقترحة
وأوضحت أن البنية التحتية الضعيفة في LAM ، بما في ذلك نظام معلومات الأراضي ، قد خلقت أوجه قصور كبيرة في أسواق الأراضي وساهمت في عدم كفاءة تقييم الممتلكات وفرض الضرائب.
وهذا بدوره يحد من قدرات الهيئات المحلية على تمويل استثمارات البنية التحتية المحلية ويؤدي إلى سوء تخطيط استخدام الأراضي الذي ينتج عنه نمو حضري وتطور مكاني دون المستوى الأمثل. وأوضحت دراسة البنك الدولي أن أوضح مظهر لهذه القضايا ربما يكون في انتشار السمة غير الرسمية في المدن في جميع أنحاء البلاد.
كما أشار إلى أن الحالة الراهنة لسياسات وأنظمة وعمليات الأراضي تشير إلى الحاجة إلى إصلاحات أساسية إذا كانت الفلبين تهدف إلى تعظيم فوائد التحضر من أجل النمو الاقتصادي والحد من الفقر.
ولتمكين الفلبين من الاستفادة من التوسع الحضري السريع ، قدمت الدراسة توصيات. وتشمل هذه معالجة تزايد المستوطنات العشوائية ؛ تبسيط الترتيبات المؤسسية لخدمات الأراضي ؛ تطوير نظام معلومات متكامل عن الأراضي ؛ تطوير إطار التخطيط المادي على مستوى المترو ؛ وتحسين الضرائب على الممتلكات وتقييمها.